Прокуратурой города Белогорска подведены итоги надзорной деятельности в сфере экономики за 2013 год. Наиболее актуальными являлись вопросы исполнения законодательства о собственности, в сферах бюджетного, земельного законодательства, в т.ч. при расходовании денежных средств в сфере ЖКХ. Всего в сфере экономики выявлено 556 нарушений закона (614). В целях устранения выявленных нарушений закона внесено 246 представлений (АППГ 264), к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 150 лиц.
Пристальное внимание уделено вопросу повышения эффективности надзора за исполнением бюджетного законодательства при реализации на территории области долгосрочных целевых программ, в т.ч. утвержденных в соответствии с федеральными целевыми программами, своевременности оплаты услуг ЖКХ муниципальными учреждениями. Выявлено 73 нарушения,в целях их устранения принесено 1 протест, внесено 36 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц.
Активно проводилась превентивная работа на стадии изучения проектов решений о местных бюджетах и внесении изменений в них, что позволило исключить из проектов до их утверждения положения, не соответствующие федеральному законодательству. Опротестован один НПА в сфере предоставления субсидии за счет средств местного бюджета, требования прокурора, изложенные в протесте удовлетворены, правовой акт приведен в соответствие с требованиями закона.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах выявлено 109 нарушений закона (102), внесено 37 представлений (35), по результатам рассмотрения которых 19 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (22), привлечено к административной ответственности 8 должностных лица (8).
К характерным нарушениям, выявленным в ходе надзорных мероприятий, относятся: непредставление либо несвоевременное представление в налоговые органы сведений о среднесписочной численности работников, налоговых деклараций и других сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; неисполнение налоговым органом обязанностей по осуществлению контроля состояния задолженности по налогам и другие.
Особое внимание уделялось вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов предприятиями ЖКХ, в данном направлении выявлено 14 нарушений, внесено 7 представлений.
На системной основе осуществляется комплекс мероприятий по противодействию правонарушениям в сфере оборота государственного и муниципального имущества, выявлено 46 нарушений законов (41), с целью устранения которых принесено 26 протестов (0), 14 представлений (16), 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Согласно анализу практики прокурорского надзора, ежегодно в сфере земельных правоотношений наибольшее количество нарушений допускается в сфере владения пользования и распоряжения земельными участками.
Всего по результатам надзорной деятельности в 2013 году прокурором города выявлено 32 нарушения законодательства (31).
По итогам проведенных проверок по фактам выявленных нарушений земельного законодательства внесено 17 представлений (16).
Координационными мерами активизирована работа правоохранительных органов по вопросу пресечения незаконной игорной деятельности. Как показали проверки, нелегальный игорный бизнес на территории г. Белогорск функционирует в форме «интернет-кафе», оказывающих услуги доступа к онлайн интернет-казино и другим интернет-ресурсам, предлагающим услуги проведения азартных игр в условиях реального времени.
По результатам 4 проверок изъято 19 единиц оборудования. С учетом ранее принятых мер, в т.ч. превентивного характера в данной сфере прокурором города в истекшем году вынесено шесть постановлений о возбуждении административных дел по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 4 лица привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 000 рублей. Направлено в суд 2 иска о запрете деятельности по организации азартных игр на территории города (рассмотрены, удовлетворены).
Принятие дополнительных организационных и практических мер способствовало выявлению 41 нарушения законодательства в сфере размещения государственного и муниципального заказа, большинство которых допущено в сфере ЖКХ и транспортной инфраструктуры, медицины и образования. Так, выявлены факты расходования бюджетных средств без проведения установленной процедуры закупок, заключения контрактов (договоров), не соответствующих требованиям законодательства.
В целях исключения из нормативных правовых актов коррупциогенных факторов прокуратурой города принесен 1 протест и 1 требование, выявлено 14 коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов.
Результаты надзорной деятельности прокуратурой города обсуждены на заседании рабочей группы по обеспечению законности в финансовом и других секторах экономики. С учетом анализа состояния законности на территории города прокуратурой города в 1 полугодии 2014 года запланированы совместные мероприятия с МРИ ФНС России № 3 по Амурской области и ГУ МО МВД России «Белогорский».
Прокурор города А.Н. Москалев
Белогорск, Амурская область
