7 ноября 2013 г. вступили в силу новые правила лицензирования образовательной деятельности. Соответствующее положение (далее - Положение) утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966. Изменены требования, предъявляемые к соискателям лицензии и к лицензиатам. По новым правилам лицензии будут получать образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, ведущие деятельность посредством привлечения педагогических работников.
Положение содержит требования, как предъявляемые ко всем соискателям и обладателям лицензий, так и обусловленные образовательными программами.
В Положении установлены правила лицензирования деятельности всех образовательных организаций, включая те, для которых данные правила были предусмотрены отдельными нормативными актами.
Лицензировать образовательную деятельность, как и прежде, должны Рособрнадзор и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в области образования. Однако изменен круг субъектов, которым для оформления лицензии следует обращаться в Рособрнадзор. Теперь к ним относятся, в частности, иностранные образовательные организации, ведущие деятельность на территории РФ через филиалы.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ до 1 января 2016 г. необходимо переоформить лицензии, полученные до 1 сентября 2013 г. (ч. 9 ст. 108 данного Закона). Они будут переоформляться с учетом новых правил. Лицензии, полученные в период с 1 сентября до 7 ноября 2013 г., являются действительными (ст. 9 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ).
К соискателям лицензии предъявляются новые требования
Перечень общих лицензионных требований, предъявляемых к соискателям, содержится в п. 4 Положения, а специальных - в п. 5. Для получения лицензии соискатель должен, в частности, иметь материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, условия для охраны здоровья обучающихся, а также утвержденные образовательные программы.
Ранее для соискателя было установлено только одно лицензионное требование - наличие в собственности оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий или владение ими на ином законном основании. Данное условие по-прежнему должно соблюдаться.
Лицензиаты должны соответствовать новым требованиям
Согласно Положению расширен состав требований к организациям-лицензиатам, осуществляющим образовательную деятельность. В частности, они должны обеспечить условия для охраны здоровья обучающихся. Юрлица и предприниматели, реализующие программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы, обязаны также предусмотреть наличие в штате научных работников.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ указанные обязанности необходимо было исполнять и ранее. Однако при их неисполнении действие лицензии не приостанавливалось. Теперь это возможно. Кроме того, за осуществление образовательной деятельности с нарушением данных требований с юрлица взыскивается штраф от 70 до 100 тыс. руб. (ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ). В случае грубого нарушения лицензионных требований можно оштрафовать организацию на сумму до 150 тыс. руб. или приостановить ее деятельность на срок до 90 суток.
Прокурор города А.Н. Москалев
исп. О.М. Смирнова
Белогорск, Амурская область
