В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. Порядок участия граждан и их объединений в охране общественного порядка регламентируется Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», а также Законом Амурской области от 12.11.2014 № 438-ОЗ «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Амурской области».
В целях реализации положений указанных нормативных правовых актов на территории города Белогорск создана «Добровольная народная дружина города Белогорска Амурской области» (свидетельство о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности за № 2 от 26.10.2014).
Основными направлениями деятельности ДНД являются:
- содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
- участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории города;
- распространение правовых знаний, разъяснений норм поведения в общественных местах.
В целях взаимодействия и координации деятельности добровольных народных дружин с органами местного самоуправления, Постановлением Администрации города Белогорск от 15.07.2015 № 1269, утверждено Положение «О координирующем штабе добровольных народных дружин, осуществляющих свою деятельность на территории г. Белогорск». В состав координирующего штаба вошли представители ДНД, Администрации города, полиции, УФСИН. В 2015 году подписано трехстороннее соглашение между Администрацией города, полицией и народной дружиной по вопросам участия народной дружины в охране общественного порядка.
Условия морального поощрения и порядок материального стимулирования членов добровольной народной дружины определены Постановлением Администрации города Белогорск от 15.07.2015 № 1270 «Об утверждении порядка поощрения граждан, являющихся членами народных дружин, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования города Белогорск».
Согласно Порядку члены добровольной народной дружины могут поощряться посредством:
- ежеквартального материального вознаграждения (зависит от количества выходов на дежурства – не менее 3-выходов в месяц, при продолжительности одного дежурства не более 6 часов, стоимость одного часа выхода постоянна и составляет 80 рублей);
- выдачи денежной премии (при наличии средств за особые заслуги при задержании преступников, хулиганов и личное участие в раскрытии преступлений, ко Дню сотрудника органов внутренних дел РФ, юбилейной дате со дня рождения).
На территории г. Белогорск действует муниципальная программа «Обеспечение безопасности населения г. Белогорска на 2015-2020 годы». В рамках программы заложены денежные средства на финансирование добровольной народной дружины: в 2015 году были освоены денежные средства в размере 245 940.00 рублей, в 2016 году предусмотрены денежные средства в размере 666,0 тыс. руб., освоены денежные средства в размере 661,3 тыс. рублей, на 2017 год заложено и освоено 700 тыс. рублей, на 2018 год также предусмотрены денежные средства в размере 700 тысяч рублей. За два квартала 2018 года освоено 387 728 рублей (1 квартал – 176 440.00 рублей, второй квартал – 211 288.00 рублей).
В настоящее время численность граждан, являющихся членами народной дружины, участвующих в мероприятиях по охране общественного порядка на территории муниципального образования города составляет 22 человека.
В соответствии с требованиями приказа МВД России от 18.08.2014 №696 в обязательном порядке при заступлении на дежурство осуществляется инструктаж членов народной дружины. Все члены ДНД, получившие удостоверения, прошли профподготовку. В полном объеме проводятся предусмотренные 44-ФЗ проверки граждан, подавших заявление на вступление в народную дружину (судимость, привлечение к административной ответственности, врач психиатр, нарколог).
В 2017 году члены народной дружины прошли краткий теоретический курс с практикой по оказанию первой помощи. В обучающую программу вошли необходимые навыки оказания доврачебной помощи. Представители Белогорской больницы рассказали дружинникам, как оказать первую помощь, чтобы не потерять время до прибытия медиков. Порядок выполнения сердечно-лёгочной реанимации дружинники отрабатывали на манекене «Викторе». В теоретический курс вошла информация об оказании помощи при ожогах, кровотечениях, травмах, переломах, обморожениях и транспортировке пострадавших.
За 2017 год общее число выходов на дежурство составило 1 335, за 2 квартала 2018 года – 770. Народная дружина, согласно заявкам МО МВД России «Белогорский» и ЛО МВД на транспорте осуществляет еженедельные дежурства и патрулирование улиц Белогорска по пятницам, субботам и воскресеньям, принимает участие при проведении оперативно-профилактических, рейдовых мероприятий, участвует в охране общественного порядка при проведении общегородских массовых мероприятий.
При участии ДНД в 2017 году пресечено 207 административных правонарушений, раскрыто 2 преступления. Так в феврале 2017 года благодаря работе добровольной народной дружины удалось задержать поставку крупной партии контрафактной алкогольной продукции.
В 2018 году члены ДНД приняли участие в охране общественного порядка при проведении таких крупных общегородских мероприятий, как Новый год, Рождество, выборы Президента РФ, День Победы, День города, День рыбака. Также члены ДНД принимают участие в поиске пропавших людей (в 2017 году были задействованы 15 раз, в первой половине 2018 года - 1). Членов народной дружины привлекают в качестве понятых для составления протокола о нарушениях общественного порядка.
В первой половине 2018 года по линии Белогорского ЛО МВД России на транспорте сотрудниками совместно с членами ДНД выявлено 98 административных правонарушений, проведено 3 рейдовых мероприятия, в ходе которых раскрыто 2 преступления. Также члены ДНД принимают активное участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий «Профилактика», «Наркотрафик», «Алкоголь-Табак», в рамках которых был выявлен факт реализации товаров, свободная реализация которых ограничена законом. Совместное сотрудничество народной дружины и Белогорского линейного отдела МВД России на транспорте по обеспечению правопорядка оценивается положительно.
По линии МО МВД России «Белогорский» в первой половине 2018 года было проведено 81 совместное мероприятие, 2 раза было организовано патрулирование улично-дорожной сети совместно с экипажами ГИБДД. Во взаимодействии с нарядами ОВ ППСП и ОВ ГИБДД было выявлено и пресечено 55 административных правонарушений. В первом полугодии 2018 года проведено 2 совместных мероприятия с ГИБДД – «Квест по ПДД» и краш-курс «Не прерывай линию жизни».
В начале года командир ДНД, совместно с сотрудниками полиции выступила перед студентами Амурского колледжа сервиса и торговли с рассказом о деятельности народной дружины и предложила ребятам пополнить ряды добровольцев.
Привлечение членов народной дружины к обеспечению охраны общественного порядка позволило не допустить чрезвычайных происшествий, связанных с нарушением общественного порядка и общественной безопасности.
По линии ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области командир ДНД и начальник службы исполнения наказаний провели рабочую встречу, на которой подвели итоги совместной работы за 1 квартал 2018 года, всего проведено совместно 2 рейда. Проверено по месту жительства, месту учёбы и работы, а также в общественных местах 78 осуждённых без изоляции. Работа признана удовлетворительной.
Для более эффективной организации работы общественности, привлекаемой к охране правопорядка на улицах и в иных общественных местах, ежемесячно проводятся заседания штаба по взаимодействию муниципалитета, руководства членов народной дружины и правоохранительных органов: МО МВД России «Белогорский», линейным отделом МВД РФ на транспорте, с филиалом Управления федеральной службы исполнения наказаний по городу Белогорску и Белогорскому району.
На данных совещаниях анализируются результаты и составляются планы на предстоящий период, определяется перечень массовых мероприятий. Ежемесячно при подведении итогов в МО МВД оценивается участие членов народной дружины в осуществлении охраны общественного порядка. На заседании штаба принимаются решения о материальном и моральном стимулировании.
В 2017 году 8 членов народной дружины были награждены грамотами МО МВД России «Белогорский» за активное участие в охране общественного порядка. В 2018 году на торжественном собрании «Славен город людьми», посвящённом 158-й годовщине города Белогорск, Благодарственным письмом Главы г. Белогорск награждены трое дружинников за активное участие в профилактической работе по борьбе с нарушителями правопорядка и обеспечению охраны общественного порядка в период проведения массовых мероприятий на территории города Белогорск. Командиру ДНД Екатерине Дракуновой вручено свидетельство о занесении на городскую Доску Почёта.
Народные дружинники обеспечены отличительной символикой - удостоверениями и нарукавными повязками, которые изготовлены за счёт внебюджетных средств. В этом году дружинники стали участниками и победителями муниципального гранта в направлении «Безопасный город». На полученные средства в размере 28 500.00 рублей ими планируется приобретение жилетов с надписью «Народная дружина» со световозвращающей маркировкой, которые позволят дружинникам быть заметнее в вечернее время суток. По словам командира ДНД Екатерины Дракуновой, реализация данного проекта будет способствовать созданию достойного внешнего вида членов дружины во время выходов на охрану общественного порядка.
В 2018 году Администрация города Белогорск выделила в центре города на безвозмездной основе отдельно стоящее здание для работы общественных организаций. В этом здании предоставлено помещение народной дружине. Помещение оснащено мебелью и оргтехникой. По мере необходимости, для расширенных заседаний Добровольной народной дружины Администрация города Белогорск предоставляет помещение зала заседаний.
В рамках проекта «Открытый муниципалитет», создан аккаунт в социальных сетях, где граждане могут ознакомиться с работой народной дружины, оставить свои комментарии и предложения о работе дружины. На сайте белогорск.рф в разделе «Народная дружина» размещено положение о дружине и форма заявления на вступление в ее ряды. По мере необходимости раздел пополняется дополнительной информацией.